抓住机遇 迎接挑战
实现钢结构行业大发展的“中国梦”
—姚兵同志在“2013年全国建筑钢结构行业大会”上的讲话
（2013年4月19日，重庆，根据录音整理）
这次在重庆召开每年一度的全国建筑钢结构行业大会，汇聚了我国钢结构知名企业家和专家、学者，大家一起研究国家的经济建设和产业政策走向，交流钢结构新技术、新材料，引领行业科学发展。每年的行业大会已经成为展示钢结构建筑最新技术、产品成果，助推钢结构企业注重自强自律，走质量效益型发展之路的一次行业盛会；成为政、产、学、研开展交流合作和促进产业发展的一个重要平台。
今年年会的不同之处，是在党的“十八大”和全国“两会”胜利召开之后，新一届的政府、国务院新的班子上任之后，提出了继续推进中国经济发展、打造“中国经济升级版”的新要求。在这样一个新机遇、新挑战、新形势下召开的钢结构行业大会，中心主题应该是“抓住机遇，迎接挑战，以绿色建筑引领产业升级，实现钢结构行业大发展的‘中国梦’”。我简要讲以下三个方面。
一、 钢结构行业大发展的绝佳机遇
当前正是我们钢结构发展的最好时机，钢结构行业正迎来绿色行动的机遇、新四化的机遇、新经济增长的机遇。
1.绿色行动机遇
2013年1月1日，国务院办公厅以国办发 〔2013〕1号转发国家发改委、住房与
城乡建设部制订的《绿色建筑行动方案》。这个方案的内容比较多，明确新的历史时期建筑业的重点任务是：切实抓好新建建筑节能工作，大力推进既有建筑节能改造，开展城镇供热系统改造，推进可再生能源建筑规模化应用，加强公共建筑节能管理，加快绿色建筑相关技术研发推广，大力发展绿色建材，推动建筑工业化，严格建筑拆除管理程序，推进建筑废弃物资源化利用等；明确提出要推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，提高建筑工业化技术集成水平。为我们钢结构行业指明了方向。
由我们协会参加的、新修订的国家标准《绿色建筑评价标准》即将颁布实施，新的《工业化建筑评价标准》正在起草中，这些都与我们钢结构息息相关，这是一个机遇、是一个绿色建筑行动的机遇。在新一轮城镇化建设开始之际，建筑钢结构行业要乘势而上，有所作为，必须积极响应国家转变经济增长方式，提高发展质量的号召，围绕落实“十八大”提出的建设生态文明的战略目标，突出绿色发展的主题，推动行业的转型升级。
2.“新四化”的机遇
今天提出“新四化”，就是要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路。工业化与城镇化、农业现代化、信息化息息相关，而工业化中新型工业化建筑又是一个重要内容，作为钢结构更是新型工业化建筑的核心，我们要充分理解在“新四化”目标中钢结构的地位和作用。在“新四化”目标中，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展将成为实现可持续发展的基本理念，成为新的经济转型时期我们制定目标和政策的重要依据。
3.新经济增长机遇
“十八大”提出了新的经济增长目标，最近克强同志在国务院工作会议上强调了我们新的经济增长，特点是要提高发展质量，打造中国经济的“升级版”。钢结构行业在保持经济增长中担当着重要的角色，正确把握现阶段经济建设和运行的新特点，是制定行业发展目标的重要依据。现在钢铁企业很着急，企业出现亏损。我国最早提的是“节约用钢”，后来又叫“合理用钢”。今天，我们是世界第一产钢大国，我们的钢用不出去，其中一条，就是建筑用钢比重太小了。我们要按照国家政策导向，调整钢结构企业的产品结构和市场布局，钢结构是能够带动相关产业链发展的一个重要行业。
二、钢结构行业大发展的严峻挑战
钢结构行业从来没有今天这么好的发展机遇，但是也要看到我们面临着严峻的挑战。我觉得有以下四个方面：
1.与发达国家的差距，差距也是挑战。
（1）建筑用钢比例小。我国建筑用钢占钢产量的比例究竟有多少，我看过一份资料，发达国家占到65%左右，我们现在可能只有30%左右，大概是这个比例。就是整个钢铁产量用在建筑上的比例太少，所以造成我们的钢企、冶金行业出现了一些亏损或叫处于亏损临近点。
（2）钢结构住宅比例小。钢结构住宅的比例太少，可能占全国住宅的1%都不到，发达国家在大中城市中钢结构住宅要占到75%。钢结构结构发展与生产力的发展是相适应的，或者说钢结构是随着生产力发展而发展的。当生产力水平很低的时候，我们住的是窑洞、茅草房，后来搞砖混结构。汶川大地震，倒的多是砖混结构。后来发展到钢筋混凝土结构，生产力再发达就是钢结构。我们钢结构住宅的比例太小，如果20年前说是钢结构住宅大发展的年代，那是不对的。但20年后的今天，钢结构住宅再不发展，我们就要被问责了。我们的市长讲什么绿色经济，推广绿色建筑，我们不能光喊口号，要实实在在做一些事情。当然与发达国家比较，差距的原因有很多方面，有政府部门的、有技术材料上的，总之差距是客观存在的，我们要研究改进。
但也要看到在大型公用建筑方面，我国钢结构发展的步伐很大。据初步统计，北京、天津、上海、浙江、湖北、内蒙古等省市已经开发或在建的钢结构住宅有近1000万平方米，北京奥运会的“鸟巢”、“水立方”、中央电视台新办公楼、上海环球中心等一大批具有世界先进水平的钢结构建筑，成为我国采用钢结构为建筑主体结构的应用典范工程。
2.科技创新的挑战
主要是新材料、新技术、新工艺、新设备方面，还适应不了钢结构住宅产业化的需求。过去我们搞木结构建筑，多采用铆、榫结构的连接。而搞钢结构，我们应该减少现场焊接，多采用铆结构、螺栓结构。对人工焊接，我一生中记忆最深的是我们重庆的綦江大桥，那时叫彩虹大桥，80%的关键部位是虚焊，造成大桥垮塌事故，死了不少武警战士。钢结构的很多新型实用技术，配套的材料、住宅配套的技术还有待我们进一步去创新。我们的一些企业认识到技术创新的重要作用。如中建钢构有限公司，作为行业领军型企业之一，注重超高层、大跨度结构技术总结和积累，通过解决大体积钢结构复杂的技术性难题，成就“中建钢构”的金字招牌。江苏沪宁钢机重视依靠技术抢占市场制高点，在国内300米以上的超高层钢结构建筑形成了企业的独具技术优势。浙江长江精工钢构、东南网架，湖北弘毅钢构等一大批钢结构企业，重视对钢结构工程总承包管理能力的提高，为钢结构集成建筑的管理创出经验。湖南金海钢结构还与中国工程院院士对接，建立钢结构博士工作站，加快科技成果的转化，直接服务于企业产品升级。还有山东华兴公司，在这次大会上专门召开了波浪腹板钢梁的技术交流、产品推介会，在这个会上我讲了应对科技创新的挑战有三点要注意：
（1）我们搞钢结构建筑，千万不能说我这个建筑用钢越多越好，这个耗了多少吨钢，那个用多少吨钢，钢结构设计要优化，就尽可能合理。我以前在建设部当总工程师，抓工程质量说我们重视结构质量，但不等于把建筑物都建成碉堡呀？要优化设计，搞波浪腹板钢梁能节省钢量30%，又能提高结构质量，何乐而不为呢？
（2）新型工业化建筑就是要工厂化生产、现场机械化施工，建筑构配件要标准化、通用化，波浪腹板钢梁生产线就是效率高，体现了新型建筑工业化的要求。
（3）还有绿色建筑标准的要求。钢结构是绿色建筑，但不是所有的钢结构都是绿色建筑。用钢量太大的钢结构就不应该是绿色建筑，只有进行优化设计，真正达到绿色建筑要求的才是绿色建筑。我们钢结构委员会要围绕技术创新做工作，下一步还要召开设计院的钢结构设计研讨会议，研究一下钢结构怎么设计、钢结构设计怎么优化，如何推广波浪板钢架，达到国家绿色建筑的要求。
3.标准规范配套完善的挑战
钢结构委员会收集的日本钢结构工程规范，光标题就有一本。我们的标准规范还不完善，表现在钢结构住宅、金属墙屋面和新型节能材料、水性油漆等方面的标准、技术规范还不完善，特别是钢结构深化设计标准与规范，没有跟上行业的发展水平。我们协会要负责这个事，组织相关专家论证一下，和发达国家相比，我们还缺什么、还需要修改什么，把钢结构所有的标准形成一个体系。刚才说的波浪腹板钢梁要形成标准，没有标准别人就不好运用、推广，不仅标准要出来、相应的验收规范也要出来。
我国的标准管理有一个毛病，就是标准制定出来，十年、二十年不改。美国的混凝土标准3年就修改一次，我国混凝土标准一二十年还是那个样。我当建设部总工程师的时候，就处理过宁波招宝山大桥的断裂事故，当时设计院说我们没有错，我是按斜拉桥标准做的，施工单位说我们也没有错，每一步都是按规范做的，都没有错，那大桥怎么断的？这个大桥是三分之二斜拉桥、三分之一平跨桥，不仅国内没有三分之二斜拉桥、三分之一平跨桥的钢桥标准，全世界也没有这个标准呀，标准不可简单套用，标准不可残缺，标准不可老一套等等，这是标准方面的问题。
现在，我们标准的制定已经有了很好的基础。目前针对钢结构的国家标准有8项、行业标准有25项、地方标准有10项，钢材、钢制品与材料的标准46项，紧固件标准5项，焊接材料标准11项，设计标准图集据不完全统计有22项，但是这些标准还不完整，还需要进行补充完善和修订更新。
4.产业发展政策制定的挑战
一个产业发展要有政策，没有好的产业政策引领，这个产业很难发展。钢结构行业的挑战表现在，尚未制定出行之有效的钢结构住宅推进政策，在这里我要特别提到浙江省的一些经验。浙江省和杭州市，从省里到省会城市都重视钢结构的发展，相应制定了一些文件。10多天前在浙江省一个钢结构大会上我讲了，浙江省作为引航全国钢结构行业的一个强省，值得我们兄弟省份学习。我这里有个资料，2011年8月1日，浙江省人民政府就颁布了浙政发〔2011〕56号《关于积极推进绿色建筑发展的若干意见》，在全国率先基本形成绿色建筑发展体系，实现从节能建筑到绿色建筑的跨越式发展。住宅产业化水平进一步提高，住宅产业化项目建筑面积占当年竣工住宅建筑总面积的比例达到35%以上。
2011年12月1日，浙江省人民政府颁布了浙政发〔2011〕90号文件《关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》，目标任务中明确提出：推进建筑工业化。加快推进建筑工业化和住宅产业化，积极推动建筑业与建材业相融合，通过模块化设计、工厂化制造、集成化施工，形成建筑工业化生产和施工能力。2012年12月27日，又出台了浙政办发〔2012〕152号《关于推进新型建筑工业化的意见》。提出：新型建筑工业化是以构件预制化生产、装配式施工为生产模式，以设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征，能够整合设计、生产、施工等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化可持续发展。明确了建设重点，制订了扶持政策。这些政策的出台，对其他省市将起到示范作用。
我到四川，曾经对建委的同志说过，四川抗震救灾之后，为什么还不发展钢结构啊，省里应该拿出一个推广钢结构的意见。日本城市钢结构发展政策就是因地震灾害促进的。我到福建，福建有个海西经济区发展规划，我说应该搞钢结构啊。我到海南，海南提出要建立国际旅游岛，搞旅游岛不搞钢结构，你国际旅游岛的环境怎么保护？今天，重庆市建委领导在这里、政府的副秘书长也在这里，我也提这个建议。行业大会放在重庆召开，也是希望重庆市建委研究一下，组织重庆大学、重庆建工搞钢结构的企业、有关专家搞个意见，能否形成一个重庆市人民政府发展城市钢结构建筑的意见，这样我们这次大会就会正如重庆市政府和建委领导讲的起到了大作用。
三、引领绿色建筑发展是行业协会的历史责任
1．反映行业呼声。作为一个协会组织来说，要重视对行业的宣传、反映行业状况, 一定要做到报刊有字、电台有声、电视有影、网上有页。这次会开的不错，发动了不少新闻单位来参加，中央电视台来了，人民日报来了，中国建设报也来了，还有我们自己的中国建筑金属结构杂志社和网站都来了，新闻单位的记者来了20多位，这非常重要。新闻力量是很巨大的，现在有个新词汇叫正能量，要用新闻的正能量来宣传我们钢结构行业的成就优势和前景。
今年的“两会”上提出了与钢结构有关的有3份提案，一份是由陈华元等8名人大代表提出的第7390号提案，题目是《关于大力发展建筑钢结构产业 促进建筑业可持续发展的建议》；第二份是政协郝际平委员提出来的，分别为全国政协十二届一次会议第2609号提案，题目是《关于发挥钢结构建筑优势、加快我国绿色建筑发展的建议》，第三份是政协十二届一次会议第4641号提案，题目是《关于加大钢结构产业扶持力度的提案》。这些提案和建议，住建部正在考虑答复。日本钢结构产业是怎么发展起来的？是根据政府的强制性政策发展起来的，日本地震多、震害怕了，城市建设就大力运用钢结构。
2．提高服务水平。我经常讲，协会的中心就是服务，为企业服务，为专家服务，为专家搭设舞台，给企业家创造一个好的环境和条件。要做好钢结构住宅产业化的研究工作，去年前我们在住房和城乡建设部申请一项软科研课题《住宅产业推进研究》。组织到日本进行了考察，专家组已进行了工作，今年要做好结题工作。我想把这个研究报告送到国务院领导的手里去，要对政策决策层面施加些影响，光我们在这吵吵没有用。关键要看我们这个报告有没有水平，写得是不是有理有据，能不能打动领导的心。这个课题要抓紧做，课题报告要高水平完成。
对钢结构住宅的推广运用，需要我们设计单位和科研机构、企业一起来努力，在推进钢结构住宅产业化发展上要有新突破。如总结几种具有推广价值的钢结构住宅体系，在钢结构住宅的围护结构的材料研发和生产，钢结构住宅结构体系的研究、检验，钢结构绿色住宅的认定标准，住宅所需的构配件、楼墙板、建筑材料、配件安装工艺施工和安装标准等方面取得新成果，以满足市场需求和人民生活需要为目标，逐步推出适合我国国情的钢结构住宅体系。
现在有了一个非常好的现象，一批过去从未涉足钢结构住宅的企业，确定了把研发钢结构民用住宅作为企业新的市场定位。如河南亚鹰把自己的房地产项目确定为采用钢结构住宅体系，同时邀请行业专家到企业对方案进行会诊，提出“集大成、做一流”，力争实现“三个最高”：绿色标准等级最高、工业化生产程度最高、现场装配化程度最高。杭萧钢构在内蒙古开了一个现场会，这个现场会的规模还不够大、参加人员不够多，应该邀请更多的人。杭萧钢构开发的100余万平方米的钢结构住宅小区，已经在高层钢结构住宅运用上起到示范效应，市场反响大，销售也不错，还通过了住建部安居示范工程的评审。山东莱钢对已开发建成的钢结构住宅项目，专门收集入住用户的意见，针对缺陷改进材料工艺，在运用新技术新材料取得新成果。
浙江、福建、江苏、宁夏等一些省市的公租房、经济适用住房开始采用钢结构体系。北京首钢还组织召开专家论证会，邀请北京保障性住房建设投资中心一起研讨推广钢结构保障性住房的可行性，为北京门头沟区公租房的建设提供技术支撑。据不完全统计，目前已有6个省市的7个项目、1万余套钢结构体系的保障性住房正在建设过程中。“十二五”期间，我们要完成3600百万套保障性住房建设任务，我说拿出10%做钢结构的，也够我们干一番的，现在看还不行。社会上总是说钢结构住宅太贵，这要看我们怎么合理用钢；二还要看按使用面积进行造价比较，现在我们是按建筑面积算的，但实际我们用的是使用面积，钢筋混凝土结构使用面积实际只有75%左右，而钢结构的使用面积可以达到85%，按使用面积计算，平方米造价就不算很贵了。
3. 搭建交流平台水平 。要互相交流学习，推进行业共同发展，这一点我们的地方协会发挥了很好的作用。如广东空间结构协会，每年举办的钢结构高峰论坛；浙江省钢结构协会积极向政府部门建言献策，推动适合建筑工业化发展的政策出台，积极推广预制化生产、装配式施工技术，提出全省装配式建筑开工面积达到1000万平方米以上，保障性住房单体预制装配化率达到30%。这些政策和措施对钢结构建筑提供一个施展的舞台。
还有江苏省钢结构协会、四川省钢结构协会、北京金属结构协会等定期举办钢结构产业升级论坛和多种技术交流，坚持为企业服务、组织新技术新材料的推广，重视开展创先争优活动。如上海金属结构协会组织的“金钢奖”、浙江的“省优质工程金刚奖”，成为行业“中国钢结构金奖”的补充，在地方的影响力逐年扩大，起到了引领产业发展的作用。
4.致力培训提高。培训提高技能，在日本受训回来的人，觉得日本企业的管理确实比我们严格得多，比我们科学得多。无论是管理、无论是技术、无论是标准，我们要向发达国家学习，用最先进的标准、最科学的管理实现我们钢结构企业的产品升级。2012年5月协会组织了“钢结构工程质量通病预防和控制”培训班，参加280人次，8月组织了国家标准“钢结构工程施工规范”宣贯培训班，培训60余人次； 11月召开了钢结构行业培训座谈会，召集山东、河南、北京、内蒙、湖南等省市9家企业进行座谈；开展了企业需求的针对性培训工作，已对山东万事达、北京东方诚4家企业330人次进行培训。
5.开展联盟活动。我们应该开展多项技术或产品的联盟活动，发挥行业龙头企业的示范带头作用。比如有：
（1）维护板材的联盟。宝钢集成建筑公司利用工业废渣和粉煤灰研制钢结构房屋的轻质墙体板材，钢结构住宅是一个集成建筑体系，不能只有结构，与之配套的板材是难点。杭萧钢构在桐庐建立了国内最大的板材生产基地，研发、生产与钢结构配套的板材和屋面体系。巴特勒（上海）注重板材、配件的标准化、精细化生产、率先采用发达国家的技术和标准工艺，注重产品的细节，产品远销海外。还有钢之杰等企业在产品标准、民用住宅板材研发上舍得投入等，协会要把这些企业组织起来，联合发展，形成了符合我国国情的系列配套的板材体系，满足住户对钢结构房屋功能需求。
（2）建筑部品联盟。钢结构建筑部品包括金属屋面材料，五金配件等等。仅金属屋面工程国内市场每年生产规模达3000-4000万平方米，产值达到1000亿-1500亿，已经成为钢结构建筑一个重要的配套产品体系。业内一批知名的板材生产企业以市场需求为产品定位，企业成长很快，山东万事达、北京多维联合、森特士兴一直把为钢结构的专业配套产品研发作为企业主攻方向，在钢结构建筑楼承板、墙体和金属屋面材料研究、开发取得新成果。专业的企业做专业的产品，技术和管理的优势明显，为钢结构住宅的产业化发展打下基础。
（3）钢结构设计联盟。协会还要发动各种同行业的联盟，联合起来抱团研究，研究包括钢结构设计，成立一个钢结构设计联盟。我们相当一部分设计院只会钢筋混凝土设计，钢结构怎么设计、怎么优化，需要组织一个设计联盟进行研究。总之，我们通过组织各种联盟，同行业集中大家的智慧，形成我们中国的智慧，成为中国的力量，使我们的科技进步能够向前迈进一步。
同志们，我们说中国梦，我的梦，我们在座的钢结构企业家、钢结构的专家、钢结构的社会活动家的梦，就是实现钢结构行业大发展的“中国梦”。让我们求真务实，抓住机遇，迎接挑战，真抓实干，建造世界一流的钢结构工程，营造更多、更受社会赞誉的钢结构住宅，创新人类社会前沿的钢结构技术，涌现一批全球化的、做强做优的钢结构企业和优秀企业家。
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